2014年以来铁矿石与原油价下跌使得全球能源资源格局转入深度调整，为中国提供全球资源获取较好机遇。在建构开放型经济新体制，改革境外投资管理制度、深化金融反对与平台建设的不利政策承托下，我国能源矿产领域“回头过来”急需积极开展境外矿业投资风险监测评价,“回头过来”矿业项目绩效评估,“一带一路”矿业战略合作研究,深化国际合作交流,制订并完备维护我国全球资源利益的综合对策。
1能源资源“回头过来”面对新机遇1.1全球经济转入新的肤浅，能源资源产品价格加快去泡沫化2008年“金融危机”以来，主要繁盛经济体经济总体不振，衰退力弱，虽然美国的调整与快速增长获得了大力的效益(英国也不俗)。而以中国为代表的新兴经济体，凭借世纪初以来的全球化红利维持的持续低快速增长也在2012年转入调整期。2012年以来，中国经济的持续快速增长遇上结构与效益、资源与环境等多方面积累对立的制约，不得不转至中高速快速增长，并且这种趋势将维持一段时间，即7.0%-7.5%的年均GDP增长速度或将维持到2020年。不受能源资源(还包括能源在内的广义的矿产资源)新发现减少、生产能力扩展及中国市场需求上升等因素的影响，全球能源资源产品价格去泡沫化在2012年下半年以来加快前进，能源资源产品价格呈圆形总体持续上行的趋势。
但是，两大商品原油和铁矿石价格维持在高位波动，直到转入2014年。转入2014年后，铁矿石价格暴跌，油价持续上升并在8月后转入暴跌式暴跌。2014年，除了镍(快速增长大约12%)、锌(快速增长大约7%)、铝(快速增长大约5%)价格有快速增长外，其他矿产品价格持续暴跌(原油大约45%、美国天然气大约33%、银22%、铜16%、铅13%，金4%，据Bloomberg资料)。矿业景气全面完结，主要能源资源产品价格去泡沫化基本已完成，矿业在全球经济新的肤浅背景下步入常态。
但这却给中国经济及“回头过来”勘查研发能源资源获取了新机遇。中国作为全球加工生产中心及全球仅次于的发展中国家，能源资源及商品相当严重信赖国际市场。原材料价格暴跌，将减少中国原油、铁矿石等的进口成本，而低成本的传导将有力地增进中国“大位快速增长”进程。
IMF估算，油价暴跌将增进中国经济在2015年多快速增长0.7%，到2016年超过0.9%。总的来看，能源资源形势经历了严格货币政策性刺激带给的一段时间兴旺后再陷下滑，全球能源资源格局正在经历深度调整或新的配对，而且这种形势短期内恶化的迹象并不明朗。矿业项目持续投资和非传统能源项目蓬勃发展造成大宗矿产供需基本面改向不足，矿业勘查和矿业项目融资艰难，矿业企业资产负债率下降，盈利能力大幅度上升。
这给中国涉及企业也造成了艰难，但能源资源资产价格的持续暴跌，给中国涉及企业“回头过来”提供全球资源获取了更佳的机遇[1-3]。1.2全球收购减少，中国企业“回头过来”面对更佳机遇为适应环境全球经济新的变化而展开的深度结构调整使得全球企业收购空前减少。据报导，2014年企业收购活动攀升至金融危机愈演愈烈以来的最低水平，全球收购交易总额剧增47%，交易金额约3.34万亿美元。
2014年发布的中国企业参予的收购交易金额约3962亿美元，同比快速增长44%。这是自1982年有纪录以来中国企业参予的年度收购金额最低的一次(汤森路透)[3-4]。找矿找到激增、矿产品价格暴跌及挤压不良资产等不道德，也为中国企业“回头过来”获取了更佳良机。据商务部和国土资源部牵头积极开展的“中国企业矿产资源勘查研发类境外投资备案”初步统计，2014年前三季度，中国境外矿业投资的中方协议投资额为108.34亿美元，同比增加109.6%;收购投资金额85.48亿美元，同比增加254.84%;勘查投资金额3.68亿美元，同比增加23.17%;矿山研发投资金额17.93亿美元，同比上升2.82%。
不受市场行情下滑影响，矿业上游的勘查和研发投资持续下滑。虽然上述数据不一定体现全貌，且当前提供全球资源资产前景较好，但也必需看见涉及潜在风险。我国境外能源资源类投资顺利概率仍然很低，即使前期项目取得和收购比较顺利，但后期投资研发和权益产品取得仍面对诸多风险。
除了缩减成本提升生产效率、融资艰难、项目取得社会许可、资源民族主义、投资国基础设施劣等风险外，地缘政治沦为境外资产维护面对的最重要风险因素，价格和汇率大幅度波动也是资产保值和资本取得的最重要影响因素[4-13]，以上这些因素将对我国矿产资源领域“回头过来”产生较小影响。2政策环境不利于“回头过来”提供全球资源2.1政策反对党的十八届三中全会通过的《要求》明确提出“建构开放型经济新体制，拒绝限制投资管理制度、减缓自由贸易区建设、不断扩大内陆沿边对外开放。”2014年，商务部和发改委分别施行《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)和《政府核准的投资项目目录(2014年本)》(国发〔2014〕53号)，规定“将企业境外投资项目除牵涉到脆弱国家和地区、脆弱行业外，全部中止核准改回备案管理”，提升了企业投资自律决策权和唤起企业境外投资主动性。
2.2金融反对2014年，中国主导倡议正式成立了金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行，标志着中国于是以积极参与国际经济和金融体系改革。两个地区性银行对确保国际金融市场平稳、提高人民币国际影响力具备最重要意义;反对金砖国家和“一带一路”沿线国家的互联互通建设和经济一体化进程，对中国矿产资源领域“回头过来”，构建能源资源产业和企业的不足生产能力移往具备现实意义。2.3平台建设为“回头过来”架设交流桥梁(1)中国国际矿业大会。
中国国际矿业大会是中国政府主办的矿业行业最高层的会议，其不仅是一个矿产勘探、研发的交易平台，堪称国内外矿业企业和涉及机构交流交流的桥梁。自1999年开始每年举行一届，迄今已举行十六届。自2009年，国土资源部首次与天津市人民政府联合主办中国国际矿业大会，目前早已跻身全球顶级矿业盛会，对全球矿业界影响更加大。(2)中国—东盟矿业合作论坛。
每年一次由国土资源部、商务部、中国国际贸易促进委员会、广西壮族自治区人民政府联合举行，为21世纪海上丝绸之路建设、中国与东盟的能源矿业合作获取了较好的桥梁。2.4系统专业化研究为“回头过来”企业获取信息承托近年来，国土资源部组织部信息中心、中国国土资源经济研究院、中国地质调查局发展研究中心等，就全球资源形势、成矿地质背景、投资环境与政策、风险评估等方面做到了大量工作，为涉及企业“回头过来”获取了基础信息确保。国土资源部资源环境承载力评价重点实验室(中国国土资源经济研究院)积极开展了全球能源矿产资源政策追踪评价研究：2013年至2014年，重点积极开展了美国、加拿大、墨西哥、南非、越南、印度尼西亚、俄罗斯等32个资源非常丰富国家的能源矿产资源法规和政策变化追踪研究;挑选美国页岩油气革命、嘉能可与斯塔拉兹超级收购、钾肥卡塔尔联盟合并等根本性矿业事件展开了解剖析，并评价其对矿业经济的债券冲击和潜在影响。
研究指出：全球经济衰退力弱，经济区域快速增长差异愈发明显;铁矿石和原油价格下跌，意味著全球矿产品价格泡沫确实裂痕;全球矿业法规政策调整集中于在非洲和中国周边国家，在经济下滑背景下矿业法规政策有渐趋严格迹象;发达国家对非自由市场国家的投资愈发慎重;全球金融和矿业格局正在再次发生转变，总体上当前我国矿产资源领域“回头过来”利大于弊。积极开展的企业“回头过来”矿业投资风险监测评价研究，主要追踪监测全球矿业形势及我国最重要矿产的生产、消费、进出口贸易等情况。
辨识我国企业“回头过来”积极开展矿业投资的风险要素，在此基础上利用多种方法创建评价体系，自由选择了东南亚、中亚、南美、北美、非洲等地区的25个国家展开风险评价研究，明确提出减少企业“回头过来”风险和确保境外投资权益的建议。3能源资源领域近期“回头过来”工作设想在全球经济“新的肤浅”背景下，矿产资源领域“回头过来”如何辨识和研判苗头性风险?如何有效地维护我国境外资源资产权益?如何在风险高效率的情况下谋求最佳收益?如何在“一带一路”战略情境下增进能源和矿产品互联互通?这些问题沦为新时期我国消弭地缘政治风险、强化能源资源外交、提高全球能源资源管理话语权、完备国土资源管理、确保外贸及“回头过来”企业稳步发展必须急迫解决问题的难题。
因此，2015年矿产资源领域“回头过来”急需作好以下几方面工作。3.1积极开展境外矿产资源风险监测评价党的十八届三中全会通过的《要求》明确提出境外项目投资必须“完备领事维护体制，获取权益确保、投资增进、风险预警等更加多服务，不断扩大投资合作空间”。因此，有适当积极开展国家层面和专业层面的境外矿产资源风险监测工作。一是创建境外资源非常丰富国家的矿业政策法律库。
积极开展国际能源资源政策法律追踪，全面理解资源非常丰富国家的能源资源政策及其变动情况。二是积极开展矿产资源领域“回头过来”风险监测评价。辨识“回头过来”矿业投资面对的主要风险，创建风险监测评价体系，研判境外投资地区不存在的风险及风险等级，展开风险提醒和预警。三是积极开展境外投资项目调查评价。
创建境外投资项目储备库，长年追踪有潜力的投资项目和企业，从资源状况、资产状况、股权状况、经营状况、债务状况、财务状况、企业社会信誉等各方面展开全方位追踪，对项目展开可行性评价，检验出有优质项目，对劣质项目展开风险提醒。四是创建境外资源资产权益维护机制。创建境外资源资产保险制度，企业除了强化自身风险防止意识，自由选择适合投资方式和风险对冲方式外，还要积极参与投保，根据项目状况必须自由选择差异化的借贷机制。
3.2积极开展矿产资源“回头过来”矿业项目绩效评估境外矿产资源类投资资金主要来自国内银行贷款、上市公司融资、中央和地方地勘基金、国家财政反对等。为全面掌控我国境外矿业投资状况，确保境外国有资产权益，避免国有资产萎缩，强化对境外资源资产有效地监管，有适当积极开展矿产资源“回头过来”投资项目绩效评估工作。
创建境外矿产资源投资项目绩效评价体系和绩效评价制度，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对境外投资项目(还包括商务部和国土资源部委托积极开展的“中国企业矿产资源勘查研发类境外投资备案”项目，中央地勘基金反对的项目等)的经济性、效率性和效益性展开客观、公正的评价。境外资源类企业绩效评价内容可以还包括资源资产质量、产权结构、投资回报率(资产运营效益)、资产负债率、债务能力、发展潜力和社会贡献度等方面，通过绩效评价，查询项目运作过程和绩效管理中不存在的风险与严重不足，明确提出完备我国能源资源领域国家财政支出绩效评价管理体系的建议。3.3积极开展“一带一路”矿产资源战略合作研究一是减缓我国与“一带一路”沿线国家商签投资协议，还包括投资管理制度、公开发表竞争、权益维护、争端解决问题等。
以根本性合作项目为抓手，资源共享“丝绸之路”沿线各国的利益共同体、命运共同体和责任共同体的合作机制。二是摸清“一带一路”沿线国家能源资源状况，创建横跨区域地质与成矿研究合作机制。以基础设施合作为基础，以重大项目和产业园区建设为平台，引领国内资源型行业合理移往。三是探寻创建“一带一路”矿产资源勘查研发基金，实施“一带一路”矿产资源风险勘查专项研究，希望国内企业优先到签订投资协议的沿线国家投资地质和矿产勘查研发项目。
3.4深化国际合作交流平台工作机制一是平稳相同工作经费，作好培训和服务工作;二是由中国国土资源经济研究院联合创建一支平稳研究工作团队，长年追踪和服务矿业论坛工作;三是强化大会主旨论坛的组织和专题论坛研究策划工作，引人注目中国矿业特色和国际矿业新趋势、新的特点;四是创建国内外地质矿业专家储备库，邀来自具备国际影响力的矿业咨询和矿业巨头等机构的专家讲话，展开定期会晤，交流矿业和企业投资动态，作好矿业形势分析;五是定期积极开展各国驻华使馆商务帮办的座谈，交流两国对矿业合作愿景和与会点子;六是扩展矿业大会展出的规模和内容，自由选择具备代表性的企业，宣传中国矿业的经验和作法。3.5制订并完备维护我国全球资源利益的综合对策随着我国全球资源利益日益激增且在全球资源管理领域话语权不断扩大，更加必须采行政治、经济、外交、军事、金融、外贸等综合手段，有效地维护我国全球资源利益。当前，原油、铁矿石、铜等中国长年发展市场需求的大宗商品价格下滑，不利于我国的将来发展市场需求(美国目前每人每年追加能源矿产消费量为17.5吨，中国长年发展必须巨量的能源资源确保)。
要有综合对策，在进口时序、地区及品种上细致决定，保证不因为中国四散购入而下沉主要产品价格，提升国际市场能源矿产品价格控制能力。另一方面，中国“回头过来”、全球资源战略的最后实行，都必须依赖企业去继续执行。市场的下滑、资产的升值、战争、资源民族主义等都有可能导致资源资产及收益的损失。
因此，迫切需要强化实施并普及境外资源资产保险制度建设。
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